Jak temný americký zákon ochromuje obnovu Portorika

Jak temný americký zákon ochromuje obnovu Portorika

Někdy jsou přijímány zákony s deklarovaným cílem zlepšit celé Spojené státy, když ve skutečnosti jsou jen zaměřeny na řešení jednoho drobného problému. To je případ zákona Merchant Marine Act z roku 1920, který byl znovu zkontrolován v září 2017 poté, co hurikán Maria zdevastoval Portoriko.

Tento zákon, známý také jako Jonesův zákon (ale nesmí být zaměňován s ostatními Jonesovými zákony), stanoví, že veškeré vnitrostátní převody mezi americkými přístavy musí provádět lodě americké výroby, vlastněné a provozované. Přestože je Portoriko vzdáleno více než 2 000 mil od pevninských Spojených států, musí veškeré své zboží přijímat prostřednictvím amerických lodí, namísto levnějších a často bližších zahraničních lodí.

V důsledku Jonesova zákona stojí jídlo v Portoriku zhruba dvakrát tolik než na pevnině a auta stojí podle CNN zhruba o 40 procent více. Střední příjem domácnosti Portorika je 19 000 dolarů, ve srovnání s 59 000 dolary na národní úrovni.

V roce 1920 „byl uvedeným účelem [aktu] to, že potřebujeme silné námořnictvo a silnou armádu a jedním ze způsobů, jak toho dosáhnout, bylo mít silné obchodní loďstvo,“ říká emeritní ekonomický profesor Thomas Grennes ze společnosti North. Carolina State University, která o aktu napsala. Ale ve skutečnosti senátor Wesley Livsey Jones (R-WA) představil návrh zákona, který měl zastavit používání kanadských lodí mezi Aljaškou a jeho domovským státem Washington.

V té době již USA ztratily konkurenční výhodu ve stavbě lodí, kterou držely v 19. století, a lobbistické skupiny obchodního námořnictva toužily vytlačit zahraniční konkurenci; průmysl od té doby nadále lobuje za zachování aktu. Zákon se nevztahuje na mezinárodní vývoz nebo dovoz mezi americkými a zahraničními přístavy (a ve skutečnosti je většina lodí používaných pro tyto účely zahraniční, protože jsou levnější).

Grennes říká, že výhradní používání amerických lodí pro vnitrostátní převody přináší obyvatelům na americké pevnině dodatečné náklady. Skutečnou váhu těchto nákladů však většinou pociťují Havaj, Aljaška a Portoriko, které nemají možnost přepravovat výrobky po zemi z jiných území nebo států. Tyto regiony se v minulosti pokusily získat výjimku z Jonesova zákona; zejména v Portoriku to ještě zhoršilo již tak obrovskou dluhovou krizi.

Nedávno byl Jonesův zákon vrhnut do národního centra pozornosti řadou hurikánů na pobřeží Mexického zálivu. Po hurikánech Harvey a Irma americká vláda pozastavila Jonesův zákon, aby se pomoc mohla rychle dostat do postižených částí Texasu a Floridy. Přesto po hurikánu Maria vláda od tohoto aktu neodpustila, což si vyžádalo vydání listu New York Times, které vyzvalo Kongres k pozastavení Jonesova zákona pro Portoriko. V dopise úřadující ministryni vnitřní bezpečnosti Elaine Dukeové senátor John McCain (R-AZ) prosil o pozastavení činu v Portoriku a také tvrdil, že je načase „jednou provždy definitivně zrušit zastaralý a ochranářský Jonesův zákon“.

"Pokud jde o konkrétní problém těchto národních katastrof, Jonesův zákon je skutečně překážkou," říká Grennes. Požadavek, aby pouze určité druhy lodí, spíše než nejbližší lodě, mohly sloužit oblastem zasaženým přírodní katastrofou, „zpomaluje to“.

Grennes si myslí, že jedním z možných řešení by bylo vytvoření automatické výjimky, takže když prezident vyhlásí přírodní katastrofu, bude postižená oblast automaticky osvobozena od tohoto zákona. Tím by se zbavil byrokratického protokolu potřebného k jeho pozastavení, což nakonec ztrácí drahocenný čas pro lidi, kteří potřebují okamžitou pomoc.

Ale stejně jako McCain, Grennes také říká, že Jonesův zákon by měl být pravděpodobně odstraněn, alespoň pro Havaj, Aljašku a Portoriko. Říká, že celkový účinek zákona byl ve prospěch lodního a obchodního námořního průmyslu na úkor zbytku Američanů.

"Obecně si myslím, že Jonesův zákon téměř 100 let byl omyl," říká, protože "ubližuje Američanům více, než komukoli pomohl."


Co vědět o dopadu Jonesova zákona na pomoc Portoriku

Zkáza Hurikán Maria způsobený na ostrově Portoriko, na území USA, dal do národního světla nejasný zákon: Jonesův zákon.

Bílý dům ve čtvrtek oznámil, že prezident Donald Trump se vzdává Jonesova zákona, známého také jako Merchant Marine Act z roku 1920, pouhé dva dny poté, co to odmítl učinit.

“ Toto prominutí zajistí, že během příštích deseti dnů budou k dispozici všechny možnosti pro přesun a distribuci zboží lidem z Portorika, ” úřadující ministryně pro vnitřní bezpečnost Elaine Dukeová uvedla ve čtvrtečním prohlášení. “ Je zamýšleno zajistit, abychom měli dostatek paliva a komodit na podporu úsilí o záchranu života, reakci na bouři a obnovu kritických služeb a provozu kritické infrastruktury v důsledku těchto ničivých bouří. ”

Portoriko bylo zpustošeno hurikánem Maria, který zasáhl ostrov 20. září a způsobil rozsáhlé výpadky elektřiny, které nevyhrály celé měsíce, rozsáhlé záplavy a ponechaly méně než polovinu obyvatel ostrova bez pitné vody. Snahy o pomoc a pomoc, které byly přepravovány čluny a letadly, se ve srovnání s těmi, kterým pomohla Florida a Texas bezprostředně po ničivých hurikánech počátkem tohoto roku, pohybovaly pomalu.

Trump se zřekl Jonesova zákona na žádost guvernéra Portorika a Ricarda Rossella, tiskové mluvčí Bílého domu Sarah Huckabee Sandersové, napsala ve čtvrtek na tweetu. Rozhodnutí přišlo po nátlaku dalších politiků, jako je senátor Arizony John McCain, který v úterý poslal dopis ministerstvu vnitřní bezpečnosti a vyzval USA, aby od tohoto činu upustily. Podle zprávy od Duka však prominutí bude trvat jen 10 dní.

Rossello ve čtvrtek ráno vyjádřil své poděkování za prominutí.


Jak zajišťovací fondy drancují Portoriko

Supí investoři sestoupili do společenství a využili dluhové krize, která ochudila občany a vytvořila obrovskou nezaměstnanost.

Tento článek se objeví v čísle Zima 2016 Americký vyhlídka časopis. Přihlaste se zde.

„Toto je tísňové volání z lodi 3,5 milionu amerických občanů, kteří byli ztraceni na moři,“ řekl guvernér Portorika Alejandro García Padilla 1. prosince a prosil senátní soudní výbor, aby pomohl ochránit jeho vlast před katastrofou, která se neobjevila. Po více než desetiletém vydávání dluhopisů na vše, co nebylo spojeno, Portoriko nyní nese dluh 73 miliard dolarů, což je částka, kterou García Padilla v červnu označila za „nevyplatitelnou“. Po sobě jdoucí vlády přijaly sankce úsporných opatření na obsluhu dluhu, a to navzdory tvrdošíjně depresivní ekonomice a chudobě v blízkosti 50 procent. Nyní, po nesplácení menších půjček, je pravděpodobné, že velká část z 957 milionů USD splatných 1. ledna zůstane nezaplacena, což způsobí další chaos a utrpení v rukou věřitelů Portorika.

V mnoha ohledech je situace v Portoriku sui generis, vyplývající z mozaiky zákonů a závazků vůči subjektu, který ve skutečnosti není zemí a není ani státem USA. Ale podíváme -li se na to jiným způsobem, Portoriko je jen nejnovějším bojištěm falangy zajišťovacích fondů zvaných „supi“, které vybírají uschlé šlachy problémových vlád. V Řecku, Argentině, Detroitu a nyní Portoriku supi levně nakoupili zoufalý dluh a poté použili donucení, hrozby a právní kroky k zajištění masivního neočekávaného dopadu, což ještě zhoršuje dopady na miliony občanů.

Právní hádka zakrývá ironii: Jelikož věřitelé požadují, aby Portoriko splatilo vše, co dluží, správci zajišťovacích fondů využili ostrov jako daňový ráj, aby se vyhnuli svým vlastním povinnostem. Bohatí investoři nechtějí jen vydělávat peníze v Portoriku, ale chtějí využít svůj pákový efekt k efektivnímu nákupu ostrovního hřiště.

PUERTO RICO SE PRACUJE pod koloniální nadvládou, protože Kryštof Kolumbus přijel v roce 1493 a prohlásil jej za Španělsko. Po španělsko-americké válce v roce 1898 získaly Spojené státy Portoriko v Pařížské smlouvě a ovládaly jej jako území. Od té doby jsou Portoričané považováni za občany přirozeného původu, ale musí dodržovat zákony USA bez hlasujícího člena v Kongresu.

Po celá desetiletí byl ostrov klenotem Karibiku, s nejvyšším příjmem na obyvatele v Latinské Americe. Ale ve svém svědectví z 1. prosince García Padilla označil začátek problémů Portorika: 1996, kdy republikánský kongres a Clintonova administrativa souhlasily s desetiletým postupným vyřazováním § 936, osvobození od daně pro americkou výrobu na ostrově. Clinton to podpořil jako opatření ke snížení schodku a slíbil, že federálnímu ministerstvu financí během deseti let ušetří 10,5 miliardy dolarů. Kongres ale nenahradil oddíl 936 plánem hospodářského rozvoje pro Portoriko, aby vyrovnal dopad.

Nelson Torres-Ríos, advokát a profesor na univerzitě Hostos Community College na City University of New York, se domnívá, že propuštění § 936 bylo politickým hazardem. Portorické politické strany jsou sladěny s možnostmi budoucího postavení, přičemž dominujícími frakcemi jsou strany podporující společenství a pro-státnosti. V devadesátých letech by pro-státnická strana, která tehdy u moci uvažovala, propadnutí § 936 odstranilo ekonomickou životaschopnost uspořádání společenství a zvýšilo podporu jejich postavení.

Díky vašemu daru bude tato stránka bezplatná a otevřená pro všechny. Dej, co můžeš.

„Ve skutečnosti se stal opak,“ říká Torres-Ríos.

Washington neměl zájem převzít 51. stát, zvláště ten v ekonomické krizi.

V éře masivního offshoringu do destinací s ještě levnější pracovní silou vedlo vypršení platnosti oddílu 936 k recesi, protože výrobci uprchli z Portorika a zanechali za sebou jen málo odvětví vytvářejících pracovní místa. Podle údajů Světové banky se Portoriko po vzniku oddílu 936 v roce 1976 těšilo 28 z 29 let hospodářského růstu. Od roku 2005, kdy daňové úlevy odezněly, zaznamenal ostrov negativní růst osm z deseti let, přičemž jeho hrubý národní produkt klesl o 10 procent.

Recese v kombinaci s širším hospodářským poklesem (Portoriko, podobně jako americké státy s teplým počasím, zažilo bublinu na bydlení a kolaps), odhalilo strukturální problémy odvozené z jedinečného postavení ostrova. Ačkoli Portoričané platí stejné daně ze mzdy jako dělníci z pevniny, ostrov dostává výrazně nižší sazby náhrad za Medicare a Medicaid. Jeho nejchudší občané nemají nárok na zápočet daně z příjmu. Monopolizovaná energetická společnost získává téměř veškerou elektřinu z motorové nafty, přestože pasáty a slunce jsou nejhojnějšími zdroji na ostrově. S několika málo využitelnými přírodními zdroji musí Portoriko dovážet ropu (což jí dává jedny z nejvyšších sazeb elektřiny v USA a spoustu nezaplacených účtů) a většinu svého zboží. A zákon z roku 1920 nazvaný Jonesův zákon omezuje přepravu nákladu mezi dvěma americkými přístavy s lodí pod zahraniční vlajkou. To znamená, že zahraniční lodě přepravující zboží směřující do USA se musí zastavit v americkém přístavu, převést zboží směřující do Portorika na samostatnou americkou loď a odeslat jej spolu. Tyto náklady na dopravu mají za následek přemrštěné životní náklady. Panenské ostrovy, území USA poblíž Portorika, mají výjimku z Jonesova zákona, který Puerto Rico nemá.

Jak nezaměstnanost stoupala a ekonomika krachovala, Portoriko dokumentovalo problémy vydáním dluhu. Správci aktiv a investoři z Wall Street je dali dohromady, protože portorické komunální dluhopisy neobsahují federální, státní a místní daně. Aby Američané získali status „trojího osvobození od daně“, musí obvykle pobývat ve státě, jehož dluhopisy nakupují. Ale každý z Arizony do Maine si může koupit trojité portorikánské dluhopisy osvobozené od daně.

Wall Street také touží po dluhopisech kvůli kongresovému dodatku z roku 1984, který odepřel obcím Portorika přístup k ochraně proti bankrotu podle kapitoly 9. Navíc podle územní ústavy získává dluh obecného závazku vyšší postavení než prakticky všechny ostatní položky rozpočtu. Investoři tedy získávají všechny výhody kladné na dluhopisy osvobozené od daně s malým rizikem poklesu-samozřejmě s výjimkou rizika selhání.

Vláda společenství vytvořila 18 různých nástrojů k vydávání portorického dluhu. Spojili dluhopisy s téměř všemi dostupnými zdroji příjmů, od dálničního a dopravního úřadu po úřad pro elektrickou energii (PREPA) po akvadukt a kanalizaci s vládní společností COFINA, která spojuje dluhopisy s tržbami z daně z prodeje. „Za posledních 15 let [vláda] nepřišla s žádným řešením, kromě vydávání dalších dluhů,“ říká Carla Minet, reportérka Centra pro investigativní žurnalistiku v Portoriku.

Podle zprávy vlády bývalé hlavní ekonomky Světové banky Anne Kruegerové se veřejný dluh od roku 2000 každoročně zvyšoval. Úroveň dluhu se rozšířila z 25 miliard USD v roce 2000 na 73 miliard USD dnes, což představuje více než 100 procent hrubého národního produktu ostrova. Jedna třetina všech portorických příjmů nyní putuje do dluhové služby.

Kvůli splacení dluhu odložilo Portoriko vrácení daní a platby dodavatelům, omezilo zdravotní péči a služby veřejné dopravy, propustilo 30 000 zaměstnanců veřejného sektoru, zavřelo 100 škol, zvýšilo daň z obratu o více než 50 procent a dokonce přinutila komunitní úvěrové svazy převzít IOU výměnou za hotovost. Míra chudoby na ostrově se pohybuje kolem 45 procent a práci má jen 40 procent pracovní síly. Uvězněn ve spirále ekonomické smrti, v důsledku masivní migrace do USA došlo k narušení daňového základu: Portoriko ztratilo od roku 2006 300 000 občanů. „V Portoriku je dnes nejtěžší najít kufr,“ říká Eric LeCompte náboženské organizace Jubilee USA. „Nemohou je nechat na policích.“

KREDITORI PUERTO RICO zpočátku sestával z tradičních investorů komunálních dluhopisů, správci podílových fondů jako Oppenheimer a Franklin Templeton zůstávají hlavními držiteli dluhopisů (jeden fond Franklin Templeton se ve skutečnosti nazývá „oportunistický nouzový fond“). Od prosince 2012 však ratingové agentury začaly snižovat portorikánský dluh, což vedlo k požárnímu prodeji, přičemž mnoho investorů mířilo k východům. Za poslední rok bylo Portoriko uzamčeno mimo mezinárodní úvěrové trhy. Benchmarkové dluhopisy se v současné době obchodují až na 30 centech za dolar, přičemž úrokové sazby dosahují až 11 procent.

To bylo tehdy, když se přesunuly „supí“ zajišťovací fondy jako Fir Tree Partners a Appaloosa Management a Och-Ziff. „Začali nakupovat dluh na sekundárním trhu za 30, 40, 50 centů za dolar a snažili se získat kompletní dolar [splátku] plus úroky,“ říká Manuel Natal, velký člen portorického domu Zástupci. „Portoriko vnímají jako příležitost k obrovským výdělkům, stejně jako v Řecku.“ Špatný výkon jiných nedávných her hedgeových fondů je ještě více zoufale touží po výplatě z Portorika.

Zajišťovací fondy se také staly jedinými investory ochotnými půjčovat společenství, což tvoří téměř všechny účastníky prodeje v roce 2014 ve výši 3,5 miliardy USD v nízko hodnocených, 8,7 procentních dluhopisech s obecným závazkem, což je největší americký komunální prodej nevyžádaných dluhopisů v historii. Zajišťovací fondy byly připraveny půjčit ještě více Portoriku v létě 2015, dokud guvernér varoval před neschopností platit. Supové fondy DoubleLine Capital a Avenue Capital však ještě v listopadu skupovaly zlevněné dluhy. Jeffrey Gundlach ze společnosti DoubleLine nedávno označil portorický dluh za svůj „nejlepší nápad“ pro investory.

Situace je podobná jako u supích investorů, kteří nakoupili argentinský zlevněný dluh a pokusili se vynutit splacení. Argentina navzdory americkému soudnímu příkazu odmítla, čímž došlo k patové situaci. Nově zvolená konzervativní vláda v Argentině však pravděpodobně znovu projedná dohodu o dluhu, což supům poskytne téměř úplné zhodnocení dluhu nakoupeného za haléře na dolar.

Na rozdíl od Argentiny má Portoriko jen malou příležitost vyhnout se svým věřitelům. Kvůli ústavní záruce dluhopisů s obecným závazkem by supí fondy mohly zajistit nárok na portorické příjmy. Společenství musí plnit příkazy amerického soudnictví, kde by se supí fondy mohly odvolat o vrácení svých peněz. Portorické obce a veřejné korporace nemají přístup k bankrotu podle kapitoly 9 a nemají pro svrchované národy, jako je Mezinárodní měnový fond, k dispozici alternativní věřitele. Řeč o federální výpomoci vyvolává ve Washingtonu smích. A mimosoudní vyrovnání by vyžadovalo širokou účast věřitelů, i když supí fondy ovládají zlomek dluhu, mohou se držet lepších podmínek a vyjednávat o navýšení. Marc Lasry z Avenue Capital nedávno řekl o portorickém dluhu: „Teď je těžké se zranit.“

Je téměř nemožné získat dobré informace o velikosti tohoto schématu, hedgeové fondy nemusí hlásit své nákupy dluhopisů Komisi pro cenné papíry, ať už byly zakoupeny přímo od emitenta nebo obchodovány na sekundárním trhu. V srpnu 2014 ratingová agentura Fitch tvrdila, že hedžové fondy vlastnily 24 procent dluhu v červnovém článku v Štěstí dát číslo blíže k 50 procentům. „Jedná se o odvětví za 3 biliony dolarů, které působí převážně ve stínu,“ říká demokratická zástupkyně Nydia Velázquez z New Yorku, která zavedla legislativu, která má přinést větší transparentnost operací hedgeových fondů.

I když se hedgeové fondy staly pevnou součástí ostrova, setkávaly se s zákonodárci a navrhovaly politiky k uvolnění finančních prostředků na splacení dluhu, jejich jména zůstala utajena. „Začali jsme dělat rozhovory s veřejnými činiteli a zákonodárci,“ říká novinářka Carla Minetová, jejíž Centrum pro investigativní žurnalistiku věnovalo identifikaci zajišťovacích fondů několik měsíců. "Řekli: 'Setkávali jsme se s nimi, měli jsme je v kancelářích.' Ale když se zeptáte, kdo to byli, řekli, že si nemohli vzpomenout na svá jména. “

Minet a její kolegové zjistili, že portorická vláda najala soukromou společnost s názvem BondCom, aby identifikovala držitele dluhu, ale vláda se informací odmítla vzdát. Centrum pro investigativní žurnalistiku v červenci zažalovalo vládu za zveřejnění jmen, na které se případ odvolává. Mezitím mezi tiskovými zprávami, konverzacemi mimo záznam a neúmyslně zveřejněným dokumentem, který jmenoval všechny držitele dluhopisů PREPA (centrum elektrické energie), centrum ověřilo 36 firem s určitým podílem portorického dluhu. Od té doby další zprávy v médiích odhalily osm dalších zapojených do Portorika, celkem 44 známých firem.

Je neuvěřitelné, že 22 z 36 pojmenovaných zajišťovacích fondů centra mělo další podíly v jiných postižených zemích a městech, jako je Argentina, Řecko a Detroit.Ve všech čtyřech případech koupily dluh tři hedgeové fondy-Aurelius Capital Management, Monarch Alternative Capital a Canyon Capital. Půjčení Portoriku tedy není náhoda, je to investiční strategie. Michael Novogratz, dříve z Fortress Investment Group, působící v Portoriku, Řecku a Argentině, nazývá země, do kterých investují, „tak špatné, že jsou dobré“.

Na základě dluhu, který drží, se vytvořilo několik neformálních skupin věřitelů. Skupina Ad Hoc z údajně 34 zajišťovacích fondů vlastní asi 4,5 miliardy dolarů, většinou v ústavně zaručených dluhopisech se všeobecným závazkem. Skupina PREPA má podíly v Úřadu pro elektrickou energii. V COFINA existují také skupiny pro vládní rozvojovou banku a držitele dluhopisů. Tři supí fondy získaly téměř veškerý dluh akvaduktu a kanalizačního úřadu v domnění, že vysoké náklady na vodu na ostrově zajišťují zisky.

Na veřejnosti zajišťovací fondy tvrdí, že problémy Portorika jsou zvládnutelné, pokud splatí dluh. „Je to problém ochoty platit, ne problém neschopnosti platit,“ řekl nedávno Bloomberg spoluzakladatel Knighthead Capital Management Tom Wagner.

Portoriko ve skutečnosti mohlo platit pouze zničením toho, co zbylo z jeho ekonomiky.

V zákulisí se věřitelé připravili na válku. Najali vysoce výkonné advokátní kanceláře, jako Davis Polk, Quinn Emanuel, Venable, Gibson Dunn a Robbins Russell, které vyhrály případ Nejvyššího soudu ohledně argentinského dluhu. To signalizovalo, že supi budou žalovat, aby si vynutili splacení, s využitím výhodných podmínek dluhu ve svůj prospěch.

Skupina PREPA úspěšně zrušila portorický zákon, který by veřejným korporacím umožnil restrukturalizovat jejich dluh. BlueMountain Capital Management, aktivní ve skupinách Ad Hoc a PREPA, podal žalobu, na kterou najali Teda Olsona z Bush v. Gore sláva argumentovat případem. BlueMountain a další firmy, včetně Marathon Asset Management a Angelo, Gordon & amp Co., také lobbovaly za to, aby Kongres neumožnil portorikánským obcím přístup k bankrotu podle kapitoly 9 za účelem restrukturalizace části jejich dluhu.

Mezi lídry skupiny Ad Hoc patří Aurelius Capital Management, jeden z největších držitelů dluhopisů s obecným závazkem. Zakladatel Mark Brodsky byl přezdíván „Terminátor“, protože stále přichází po nouzovém dluhu. Brodsky byl jedním z největších odkladů v argentinských jednáních a uzavřel vedlejší dohodu s Ukrajinou, která splatila jeho dluhopisy na 100 procent. Díky dovednostem zdokonaleným spoluprací se známým manažerem supího fondu Paulem Singerem je Brodsky známý svým neústupným přístupem, který odmítá dělat kompromisy nebo dokonce vyjednávat.

Supi mají hluboké politické vazby a zesilují svůj hlas ve Washingtonu. Většina správců hedgeových fondů jsou hlavními dárci pro obě strany. Bývalý úředník Obamovy pokladny Lee Sachs provozuje firmu pro správu aktiv financovanou společností BlueMountain, jednou z jejich lobbistů je republikánská bývalá zástupkyně Connie Mack. Ekonom Obama/Clinton Larry Summers dříve pracoval pro D.E. Shaw, člen PREPA Group a Ad Hoc Group. Chelsea Clintonová dříve pracovala v Avenue Capital, která nedávno odešla z jednání. Manželka Chrise Christieho pracovala pro Angelo, Gordon & amp. Co. Majitel Centerbridge Partners Mark Gallogly seděl v poradním výboru prezidenta Obamy pro obnovu ekonomiky. Summers, nyní daleko od D.E. Shaw, zlověstně odkazoval na skrytou sílu zajišťovacích fondů Washington Posts argumentem, že případ Portorika představuje „důležitý test toho, zda je Washington, jak někteří tvrdí, ovládán finančními zájmy“.

PUERTO RICO UŽ MÁ byl jednou v prodlení, přičemž v srpnu minul dluhopisy ve výši 58 milionů USD na dluhopisy Public Finance Corporation. Důslednější platba ve výši 354 milionů USD 1. prosince zahrnovala ústavou garantované dluhopisy Vládní rozvojové banky. Portoriko provedlo platbu, ale až poté, co výkonný příkaz přesměroval peníze určené na 7 miliard dolarů v negarantovaných dluhopisech veřejných korporací, včetně těch na dálnici, obecnou infrastrukturu a kongresové centrum. Platba 1. ledna nebude téměř zcela zaplacena. „Jednoduše řečeno, začali jsme splácet svůj dluh,“ řekla García Padilla 1. prosince senátnímu soudnímu výboru.

Existuje několik možností, jak vyřešit krizi v Portoriku. Rozumné řešení pro Portoriko je zjevně bankrotový odpis nesplatitelného dluhu-náprava dostupná pro společnosti v nouzi prostřednictvím známější kapitoly 11. Tímto způsobem by se bolest rozšířila, držitelé dluhopisů by utrpěli určité ztráty a ostrov by mohl začít s hospodářským oživením. Ale toto je jediné řešení, proti kterému se sjednotily supové zajišťovací fondy.

Cestovní mapa Bílého domu pro Portoriko identifikuje více kongresových akcí, včetně poskytnutí konkurzního orgánu obcím a veřejným korporacím podle kapitoly 9, rozšíření zápočtu daně z příjmu pro občany Portoriku, vyrovnání léčby Medicaid a Medicare a zavedení silného fiskálního dohledu. Ale zatímco demokraté změny podporují, republikáni v Kongresu nebyli přesunuti. Většinou zdůraznili potřebu rozpočtové transparentnosti v Portoriku jako předpokladu činnosti, na rozdíl od úplného nedostatku transparentnosti ze strany věřitelů. „V Kongresu slyšíme více pózování než řešení,“ říká Eric LeCompte z Jubilee USA.

Navzdory zaměření Bílého domu na Kongres se mnozí domnívají, že by k vynucení jednání mohli použít výkonnou akci nebo intervenci ministerstva financí. Senátorka Elizabeth Warrenová to vznesla v říjnovém slyšení, které situaci vztahovalo k záchraně federálních bank v roce 2008: „Naléhavě žádám ministerstvo financí, aby při vymýšlení řešení pro Portoriko bylo stejně kreativní, jako když velké banky volaly o pomoc.“ V projevu z 9. prosince v Petersonově institutu Antonio Weiss, poradce ministerstva financí, který koordinuje federální úsilí o Portoriku, uvedl, že administrativa svolala meziagenturní radu, aby vyvinula řešení, ale že „vyřešení krize v Portoriku vyžaduje kongres akce." Vzhledem k tomu, že každá vládní složka trvala na tom, aby ta druhá pomohla Portoriku, pravděpodobný výsledek vůbec nepomůže.

Mnoho aktivistů se domnívá, že Federální rezervní systém by mohl rozšířit nouzové financování Portoriku. S ohledem na to hedgeové fondy posílily vztahy s bývalými představiteli Federálního rezervního systému.

Guvernéři bývalého Fedu Donald Kohn a Jeremy Stein radí Alliance Partners a jejímu hlavnímu investorovi BlueMountain Capital. Bývalý předseda Alan Greenspan radí správci hedgeových fondů John Paulson. Poradní výbor Federální rezervní banky v New Yorku zahrnuje správce pěti fondů s držením dluhopisů v Portoriku.

Portoriko si udělalo přestávku 4. prosince, kdy Nejvyšší soud souhlasil s projednáním případu, který by mohl umožnit společenství restrukturalizovat některé dluhy. Portorická vláda přijala v roce 2014 konkurzní zákon na své veřejné korporace, ale držitelé dluhopisů žalovali s odůvodněním, že federální omezení kapitoly 9 brání územnímu statutu. Soudy nižších stupňů souhlasily, ale Nejvyšší soud se odvoláním bude zabývat. Konzervativci, kteří ovládají Soud, si musí vybrat mezi konkurenčními ideologickými imperativy: podpora federalismu a slabé centrální vlády nebo podpora věřitelů nad dlužníky. Soudce Samuel Alito se z případu odmítl, protože vlastní fondy komunálních dluhopisů osvobozené od daně od portorického věřitele Franklina Templetona.

Bez federální odpovědi je jedinou možností přímé dobrovolné vyjednávání mezi Portorikem a jeho věřiteli. Zatímco hrozba restrukturalizace dluhu Nejvyššího soudu by mohla tlačit držitele dluhopisů k vyjednávacímu stolu, rozhovory byly dosud rozptýlené a neproduktivní. Po roce jednání PREPA v listopadu oznámila výměnu dluhu za dluhopisy ve výši 5,7 miliardy USD, přičemž věřitelé při největší restrukturalizaci komunálních dluhopisů vůbec přistoupili k „srážce“ (ztrátě kapitálu) o 15 procent. To však nebylo naplněno, protože pojistitelé dluhopisů se stále rozhodují, zda nové dluhopisy pojistí, což jim umožní dosáhnout požadovaného ratingu investičního stupně. Podobná nabídka výměny dluhu za konsolidaci obecného závazku, dluhů COFINA a vládní rozvojové banky na nový „superbond“ přinesla některé pozitivní reakce od zajišťovacích fondů. Držitelé dluhopisů COFINA, zajištěni příjmy z daně z prodeje, však varovali, že jakákoli dohoda zahrnující jejich finanční prostředky by porušila práva věřitelů.

Složité diskuse odrážejí odlišné pobídky věřitelů. Podílové fondy jako Franklin Templeton a Oppenheimer, které dohromady vlastní portorický dluh ve výši 10,8 miliardy dolarů, nakoupily dluhopisy na 100 procent a chtějí omezit případné ztráty, zatímco supové fondy se zlevněným dluhem mají větší kroutící se prostor pro získání zisku. Pojišťovny dluhopisů, jako jsou Assurance Guaranty, National Public Finance a Ambac, si nemohou dovolit výplaty na základě širokého selhání, když guvernér García Padilla v červnu označil dluh za „nevyplatitelný“ a akcie pojistitele dluhopisů klesly. A zajišťovací fondy mají různé strategie. Někteří chtějí vnutit srážku méně starším veřejným korporačním dluhům, uvolnit peníze na zaplacení dluhopisů s obecným závazkem. Ostatní s většími podíly ve veřejných korporacích bojují proti jakýmkoli změnám, dokonce se pokoušejí zajistit vedlejší obchody jako podmínku pro postup restrukturalizace. „Každý je sám za sebe.… Je jim vlastně jedno, koho využívají, pokud dosahují zisku,“ říká Eric LeCompte. To je samozřejmě důvod, proč byl vymyšlen konkurz, aby se sladily rozdílné zájmy v obecném vyrovnání.

Zdá se, že hlavní plán rezoluce hedgeových fondů jej přilepí k občanům ostrova. V červenci najali bývalého funkcionáře MMF Claudia Losera, aby sepsal dokument, v němž navrhne, aby Portoriko mohlo napravit dluhovou krizi bez selhání. Doporučení v tomto článku zahrnovala propuštění učitelů, zvýšení regresních daní z prodeje, vrácení pracovních zákonů, jako jsou přesčasy a dovolené, snížení minimální mzdy a privatizace veřejného majetku. Poražený pohrozil žalobami a „dlouhým obdobím nejistoty“ pro Portoriko, pokud se pokusí vyhnout placení svých dluhů. Budoucí přístup ostrova k financování může záviset na drtivé úsporné politice dnes.

PŘI SLYŠENÍ ŘÍJNA Senátor Bernie Sanders se zabýval temnější variantou Portorika. „Slyšel jsem, že část dluhu vznikla neústavním způsobem,“ poznamenal Sanders a zopakoval sentiment pro zrušení jakéhokoli dluhu, který navrhli akademici a hrstka portorických zákonodárců. Může to znít přitažlivě, ale stojí to na pevných ústavních základech.

Portoriko má dvě omezení, jak může utrácet: změnu vyrovnaného rozpočtu a limit dluhu. Dluhové platby nesmí v daném roce překročit 15 procent vnitřních příjmů. V roce 2016 vláda předpokládá, že tento počet dosáhne 42 procent. Vyplynulo to z mimorozpočtových veřejných korporací, které vydávají dluhopisy nepřímo, placeno vládními příjmy. Například v roce 2006 vláda vytvořila COFINA, aby vyřešila rozpočtovou krizi mezi stranami podporujícími společenství a pro-státnost, a použila ji k vydání dluhu vůči nové dani z prodeje ostrova. Vláda se vzdala tím, že dluhopisy COFINA označila za „mimořádný ústavní dluh“.

Rozhodnutí Nejvyššího soudu USA z roku 1885 v Litchfield v. Ballou zjistil, že dluhopisy vytvořené v rozporu s limitem obecního dluhu jsou nevymahatelné a nemusí být splaceny. Vyznavači této teorie nejsou závislí pouze na stoleté jurisprudenci Litchfield v. Ballou byl nedávno vyklusán v Detroitu. Věřitelé skončili ztrátou 1,2 miliardy USD při mimosoudním vyrovnání dluhu, který byl vydán obdobně jako omezení veřejného dluhu. Přinejmenším zvýšení otázky anulování by mohlo dát Portoriku větší vliv na věřitele. „Naléhal bych na portorickou vládu, aby tento problém prozkoumala,“ říká americký zástupce Velázquez.

Zástupce Portorika Manuel Natal tlačí na vládu, aby použila argument protiústavnosti ke zrušení dluhu COFINA ve výši minimálně 15,2 miliardy dolarů, ne -li více. „Věříme, že 72 až 75 procent neuhrazeného dluhu je protiústavních,“ říká Natal. Ale zatímco García Padilla souhlasil se Sandersem ve výpovědi Senátu, že protiústavní dluh by neměl být splácen, finanční zpráva vlády ze 6. listopadu uvedla, že nemají důvod se domnívat, že došlo k jakémukoli porušení, s výjimkou vyšetřovacího auditu.

Natal ve skutečnosti schválil v červenci zákonodárce v Portoriku zákon podepsaný guvernérem, což opravňuje k úplnému auditu. Od té doby García Padilla nainstalovala pouze jednoho z devíti členů výboru pro audit, přestože byla povinna je do deseti dnů jmenovat.

Natal přičítá zpoždění tlaku Wall Street. „Můžete je vidět v sálech budovy Kapitolu, můžete je vidět na schůzkách s exekutivou,“ říká Natal. „Jejich přítomnost je všude.“

Advokát Nelson Torres-Ríos byl pozván na panelovou diskusi o financích ostrova na setkání portorické diaspory v Orlandu v říjnu. Bylo mu řečeno, aby nemluvil o ústavnosti. „Mnoho lidí se bojí jít touto cestou, lidé (ve vládě) se mohli podílet na vzniku COFINY, došlo by k několika zatčením,“ říká Torres-Ríos. Rozhodl se vyvolat na panelu ústavnost, přesto pozorovatelé tvrdí, že mu byl uříznutý mikrofon. Jeden účastník diskuse, soudce Steven Rhodes, který dohlížel na bankrot v Detroitu a nyní radí portorické vládě, odpověděl, že zrušení dluhu je rozumná strategie, která zlepšila podmínky vypořádání v Detroitu. Navzdory tomu vláda odmítá tento problém řešit.

„Je vina, že jde všude,“ uzavírá Torres-Ríos.

PŘI ŽIVÉM ZAJIŠTĚNÍ COAX, vyhrožovat a požadovat, aby Portoriko plnilo své závazky, přišly na to, jak využít ostrov k vyhýbání se svým osobním závazkům. Puerto Rico myšlenka ekonomického rozvoje v posledních letech bylo podplatit bohaté přijít na ostrov. Zákony 20 a 22, schválené v roce 2012, zisky daňových společností z hedgeových fondů pouhými 4 procenty a udělení osobních osvobození od daně z dividend, úroků a kapitálových zisků. Protože je Portoriko územím USA, Američané, kteří hledají výhody, se nemusí vzdát občanství, stačí, že stráví více než polovinu času na ostrově.

AP Photo/Ricardo Arduengo, soubor

Do Portorika se již přestěhovalo více než 200 obchodníků a největším evangelistou tohoto schématu je manažer hedgeových fondů John Paulson, který ostrov nazval „Singapurem Karibiku“. Mezi investice společnosti Paulson v Portoriku patří Banco Popular, největší banka ostrova, a více než 1 miliarda dolarů v majetku resortu na pláži, včetně Condado Vanderbilt, La Concha Renaissance a St. Regis Bahia. Společnost Paulson & amp Co. projevila zájem o výstavbu dalších středisek na současných parkovištích.

Ostatní fondy následovaly Paulsona. Společnost Stone Lion Capital, která získala 500 milionů dolarů na investice v Portoriku, zvažovala otevření kanceláře v daňovém ráji. Fortress Investment Group už tam má investiční společnost. Tom Wagner z Knighthead Capital pro Bloomberg řekl: „Portoriko je opravdu úžasný nevyužitý zdroj, který by měl přilákat hodně kapitálu.“ Realitní makléři tvrdí, že není dostatek špičkových nemovitostí k uspokojení poptávky po nové milionářské invazi. Finanční zájmy se také pokoušejí koupit vládu. „Přispívají k politickým kampaním lidí, kteří nevěří v kapitolu 9, nevěří v restrukturalizaci dluhu,“ říká Natal. „To je poslední díl skládačky.“

Jak se zajišťovací fondy nastěhují, občané Portorika se odstěhovali. „Portoriko za poslední dva roky opustilo více lidí než všechna osmdesátá a devadesátá léta,“ říká LeCompte z Jubilee USA. Úsporná opatření ubližují chudým mnohem více než nové bohatství. A toto utrpení vytváří začarovaný kruh: out-migrace Portorika narušuje daňový základ a způsobuje vážný odliv talentů, což zvyšuje zoufalství. „Doktor denně opustil ostrov,“ říká Torres-Ríos. „Byl jsem na pohotovosti, někdo řekl: Čekal jsem 13 hodin. Neexistuje žádný personál, který by to zvládl. “

Washington označuje situaci v Portoriku za humanitární krizi. Krize však trvá téměř dvě desetiletí, což je funkce koloniálního statusu ostrova. Bez určité změny dynamiky se politická moc ještě více přesune z občanů na expaty zajišťovacích fondů. „Přivést milionáře z USA, kteří vytvoří tři pracovní místa a získají všechny tyto výhody, nebude fungovat,“ říká Minet z Centra pro investigativní žurnalistiku.

I když Kongres Portoriko nyní nevyřeší, může svůj názor změnit později. Portoričané jsou občany USA, kteří mají právo volit, jakmile dorazí do Ameriky, a 850 000 se již usadilo ve swingovém státě Florida. Pobouření nad opuštěním jejich vlasti se určitě bude ozývat u urny. Jak řekl jeden vůdce práce Demokracie hned!'Juan Gonzalez: "Plánujeme v příštích šesti měsících zaregistrovat 200 000 dalších floridských Portoričanů. Pak uvidíme, jestli nás budou ignorovat."

David Dayen

David Dayen je výkonným redaktorem Prospectu. Jeho práce se objevily v The Intercept, The New Republic, HuffPost, The Washington Post, Los Angeles Times a dalších. Jeho nejnovější knihou je „Monopolized: Life in the Age of Corporate Power“.

The American Prospect závisí na podpoře čtenářů

Pokud právě škrábeš, prosím, nedávej nám nic. Ale pokud máte schopnost podporovat nezávislou, neziskovou žurnalistiku, jsme vám vděční. Váš dobrovolný příspěvek pomáhá udržovat tento web bez výplat. Můžete se zaregistrovat jako předplatitel s řadou výhod, včetně možnosti zasílání tištěného časopisu poštou.


The Jones Act: The Law Strangling Puerto Rico

Hurikán Maria byl nejsilnější bouří, která zasáhla Portoriko za více než 80 let. Zanechal celý ostrov bez elektřiny, jehož obnovení může trvat šest měsíců. Svrhla stromy, rozbila okna, strhla střechy a proměnila ulice v řeky na celém ostrově.

Prezident Trump prohlásil, že „Portoriko bylo naprosto vymazáno“ a vydal federální prohlášení o katastrofě. Spojené státy ale musí udělat víc. Potřebuje pozastavit Jonesův zákon v Portoriku.

Po první světové válce se Amerika obávala německých ponorek, které během války potopily téměř 5 000 lodí. Kongres schválil zákon o obchodní lodi z roku 1920, aka Jonesův zákon, aby zajistil, že si země zachová loďařský průmysl a námořní pracovní sílu. Oddíl 27 tohoto zákona nařídil, že pouze americké lodě mohly přepravovat zboží a cestující z jednoho přístavu USA do druhého. Kromě toho musí být každá loď postavena, s posádkou a ve vlastnictví amerických občanů.

Téměř o století později se u pobřeží Portorika neskrývají žádné ponorky. Jonesův zákon přežil svůj původní záměr, přesto škrtí ekonomiku ostrova.

Podle zákona musí jakékoli zahraniční registrační plavidlo, které vstupuje do Portorika, platit represivní tarify, poplatky a daně, které jsou přeneseny na portorického spotřebitele.

Zahraniční plavidlo má ještě jednu možnost: Může přesměrovat do Jacksonville na Floridě, kde bude veškeré zboží převedeno na americké plavidlo, poté odesláno do Portorika, kde - opět - všechny náklady na přesměrování procházejí na spotřebitele.

Díky zákonu je cena zboží z americké pevniny minimálně dvojnásobná než na sousedních ostrovech, včetně Amerických Panenských ostrovů, na které se nevztahuje Jonesův zákon. Životní náklady v Portoriku jsou navíc o 13 procent vyšší než ve 325 městských oblastech jinde ve Spojených státech, přestože příjem na obyvatele v Portoriku je zhruba 18 000 dolarů, což je téměř polovina příjmů Mississippi, nejchudší ze všech 50 států.

Toto je shakedown, raketa na ochranu davů, s Portorikem zajatým trhem. Ostrov je pátým největším trhem pro americké výrobky na světě a v Portoriku je více Walmartů a Walgreenů na čtvereční míli než kdekoli jinde na planetě.

Zpráva dvou ekonomů University of Puerto Rico z roku 2012 zjistila, že Jonesův zákon způsobil ztrátu 17 miliard dolarů ostrovní ekonomice od roku 1990 do roku 2010. Jiné studie odhadly poškození Jonesova zákona na Portoriko, Havaj a Aljašku na 2,8 miliardy až 9,8 dolaru miliardy ročně. Podle všech těchto zpráv, pokud by Jonesův zákon neexistoval, neexistoval by ani veřejný dluh Portorika.

Tři americká území jsou osvobozena od Jonesova zákona, včetně Amerických Panenských ostrovů. Přímé zrušení zákona již podpořila Heritage Foundation, Cato Institute, Manhattan Institute a několik významných publikací. Federální rezervní banka v New Yorku zjistila, že Jonesův zákon poškozuje portorické hospodářství a dva republikáni, senátor John McCain z Arizony a zástupce Gary Palmer z Alabamy, předložili návrhy zákonů o zrušení nebo pozastavení platnosti zákona. (Lodní průmysl podporuje zákon.)

Ponorky jsou pryč a byl odhalen ochranářský zákon. Kamarádský kapitalismus Jonesova zákona nikoho „nechrání“ a dusí ekonomiku Portorika. Pokud Spojené státy mají žádný zájem o obyvatele Portorika zmítané hurikány, potřebuje jim sundat zákon z krku-a hned.

Zotavení z katastrofy bude těžké, bez ohledu na to, co se děje, ale Jonesův zákon to bude o to těžší.

V Portoriku stojí jídlo dvakrát tolik než na Floridě. Úleva Jonesova zákona zachrání mnoho Portorikánců - zejména dětí a seniorů - před potenciálním hladem. Úleva Jonesova zákona také umožní ostrovanům najít léky, zejména kanadské, za záchranné ceny. A poskytne ostrovanům přístup na mezinárodní ropné trhy - zásadní pro provozování elektrické sítě - bez 30procentního označení Jones Act.

A pozastavení nebo zrušení zákona je klíčové pro náročný proces obnovy, který je před námi. Jen v jednom městě bylo kvůli selhávající přehradě evakuováno 70 000 lidí. Úleva Jonesova zákona umožní obyvatelům nakupovat materiál, přestavět své domovy a zabránit výbuchu bezdomovectví.

Nejde jen o zotavení z hurikánu Maria. Jde také o dlouhodobou budoucnost Portorika. Pokud by byl Jonesův zákon pozastaven, spotřebitelské ceny by klesly o 15 procent na 20 procent a náklady na energii by se propadly. Post-Jones Puerto Rico by mohlo modernizovat svou infrastrukturu a vyvinout vlastní ostrovní lodní průmysl. Ostrov by se skutečně mohl stát námořním uzlem mezi Jižní Amerikou, Karibikem a zbytkem světa. Toto odvětví by vytvořilo tisíce pracovních míst a příležitostí pro kvalifikované dělníky a malé podniky. Na ostrově s oficiální nezaměstnaností nad 10 procent (ale ve skutečnosti blížící se 25 procentům) by to povzbudilo celou jejich pracovní sílu.

V Portoriku se chystá vypuknout humanitární krize. Ale důsledky úlevy podle Jonesova zákona by byly okamžité a silné. Není na čase cenově dráždit celou populaci. Je načase, aby Kongres jednal eticky a zodpovědně a pozastavil Jonesův zákon v Portoriku.

Prezident Trump 28. září dočasně zrušil Jonesův zákon pro Portoriko.


Co si všichni spletli na Jonesově zákoně, pomoci při hurikánech a Portoriku

V polovině října, měsíc po hurikánu Maria, zůstává většina Portorika bez elektřiny nebo nezávadné pitné vody a stále má vážný nedostatek potravin v důsledku kombinace nedostatečné reakce federální vlády na katastrofy a obrovské velikosti bouře. Bohužel se příliš mnoho diskusí o tom, jak pomoci Portoriku zotavit, soustředilo na to, zda se má vzdát Jonesova zákona, který se stal podivným způsobit célèbre a oblíbený mezi sociálními médii mezi kritiky prezidentovy reakce na hurikán. Mylný názor, že dočasná výjimka z Jonesova zákona, ke které došlo, byla založena na neúplném pochopení skutečných problémů, kterým ostrov čelí, a toho, čeho se Jonesův zákon snaží dosáhnout.

Horlivá debata o tom, zda upustit od Jonesova zákona za účelem urychlení obnovy po portorické katastrofě, byla podobná úvaze o tom, co dělat s papírem pro pacienta s rakovinou. Jeho zproštění bylo - a zůstává - irelevantní vzhledem k aktuálním hlavním humanitárním problémům a jakékoli potřebné reakci. Klíčové problémy, včetně nedostatečných a zpožděných federálních zdrojů a nedostatku prostředků k distribuci zásob na ostrově, nemají nic společného s Jonesovým zákonem.

Co je Jonesův zákon? Proč je to relevantní pro Portoriko? A proč se kvůli tomu lidé nyní tváří v tvář? Znám odpověď na první dvě otázky, protože moje dětství bylo plné rozhovorů o aplikaci Jonesova zákona na Portoriko a další části USA (vsaďte se, že jste si nikdy nemysleli, že si tu větu přečtete!). Moje matka byla jedním z předních právních odborníků na toto neobvyklé téma, když koncem 70. let dohadovala případ, který se ho týkal, před Nejvyšším soudem USA.

Jonesův zákon z roku 1920 je zákon, který modernizoval princip kabotáže portorické lodní dopravy. Cabotage je myšlenka, že poskytování určitých služeb v rámci Ameriky je vyhrazeno výhradně americkým společnostem. Myšlenka sahá až k otcům zakladatelům a byla začleněna jako součást druhého zákona přijatého Kongresem, tarifu z roku 1789. Tarif z roku 1789 omezil námořní obchod mezi dvěma místy v USA na lodě, které jsou „U.S. Označeno ‘. To znamená, že loď je postavena především v USA, má americkou posádku a je ve vlastnictví americké společnosti. Jonesův zákon z roku 1920 zmodernizoval tento dlouholetý princip na novou realitu rostoucí americké říše a rozšířil ji na Portoriko, které je jako společenství součástí USA, ale není státem.

Cabotage má dlouhou historii podpory a adopce, často v dopravě. Téměř 50 zemí přijalo nějakou formu kabotáže. Vysvětluje to něco, o čem jste možná nikdy nepřemýšleli, a proto můžete létat s domácími leteckými společnostmi pouze při cestování po USA. Vyhrazení domácích trhů pro domácí konkurenci vytváří sadu jasných vítězů: americké společnosti, američtí dělníci a často i armáda. Zájem prvních dvou je přímočarý. Zájem armády je zakořeněn v jejich touze po domácím dodavatelském řetězci na výrobu vybavení. Vojenské zájmy jsou v lodní dopravě obzvláště důležité vzhledem k logistice při podpoře vojsk v zahraničí. Armáda používá americké lodě a vyškolené obchodní námořníky. Jednou z pěti vojenských akademií je United States Merchant Marine Academy.

Horlivá debata o tom, zda upustit od Jonesova zákona za účelem urychlení obnovy po portorické katastrofě, byla podobná úvaze, co dělat s papírem pro pacienta s rakovinou.

Ekonomové napříč ideologickým spektrem se staví proti kabotáži a Jonesovu aktu, od liberála Paula Krugmana, přes liberální liberály v institutu CATO až po centristy v časopise The Economist. Častým argumentem je, že omezení hospodářské soutěže zvyšuje náklady a ceny a že výhody kabotáže mají pracovníci a majitelé chráněných průmyslových odvětví v Americe. Ztráty, tvrdí odpůrci, nese široká veřejnost v podobě vyšších cen způsobených omezenou hospodářskou soutěží. Vzhledem ke standardním výhodám obchodu a komparativní výhodě je logické, že ztráty jsou větší než zisky.

Pro Portoriko to znamená, že zboží zasílané na ostrov a z ostrova do a ze Spojených států je o něco dražší, zatímco majitelé lodí, provozovatelé a posádky vlajky USA mají prospěch. Obecně tedy ostrov má čistý negativní ekonomický dopad, i když je jeho velikost diskutabilní. Jak zjistil newyorský Federální rezervní systém: „do té míry, že brání volnému obchodu, má Jonesův zákon skutečně negativní dopad na portorické hospodářství, i když rozsah tohoto účinku není jasný.

Můj nejlepší odhad je, že celkový dopad na Portoriko je malý a negativní, ale pravděpodobně se postupem času zvyšuje. Je to malé, protože doprava je jen jednou částí celkové ekonomiky a rozdíl v nákladech není tak velký. Kromě toho, jak zjistil Federální rezervní systém a další, mít chráněný průmysl zvyšuje stabilitu a předvídatelnost, což samo o sobě přidává hodnotu a působí proti části zvýšených nákladů. Celkově tedy existují náklady, ale nejsou tak skvělé. Bledne ve srovnání s četnými strukturálními problémy, které sužují portorické hospodářství před Marií: masivní úroveň vládního dluhu, vysoká nezaměstnanost, zmenšující se pracovní síla atd.

Dopad Jonesova zákona na Portoriko pravděpodobně postupem času stoupal, protože počet amerických postavených lodí klesal. V padesátých letech minulého století, před kontejnerizací, byla Amerika průmyslovou lodí pro stavbu lodí, která stavěla více než 1/3 světového objemu nákladu. Americký domácí komerční průmysl stavby lodí však do značné míry zanikl a dnes americké lodě přepravují pouze 1/3 z 1 procenta celkového nákladu. Přestože ve hře je mnoho faktorů, klíčový okamžik nastal v osmdesátých letech minulého století, kdy Amerika přestala odpovídat dotacím na stavbu lodí cizích národů. Když zahraniční vlády, zejména v Koreji a později v Číně, silně dotovaly svůj průmysl, americká stavba obchodních lodí se stala nekonkurenceschopnou. Tento trend také zvýšil význam Jonesova zákona na životaschopnost a hodnotu zbývajících amerických vlajkových lodí.


Nyní kritici říkají, že je obtížné dostat kritické zásoby do Portorika.

Jonesův zákon, když byl založen v roce 1920, měl podporovat přepravu lodí vlastněných a provozovaných USA.

Podle úřadu republikánského senátora Johna McCaina to ale mělo také nezamýšlený důsledek, že bylo dvakrát dražší přepravovat věci z americké pevniny na Portoriko než z jakéhokoli jiného zahraničního přístavu na světě.

McCain a demokratická představitelka Nydia M. Velázquezová, stejně jako guvernér Portorika a starosta San Juanu, vyzvali Trumpa, aby pozastavil Jonesův zákon, aby se zásoby do Portorika dostaly rychleji.

Prezident Trump se tohoto pravidla nevzdal, ačkoli ve středu řekl, že o tom „přemýšlí“. Poznamenal, že lodní průmysl je proti výjimce.

„Máme spoustu přepravců a mnoho lidí, kteří pracují v odvětví lodní dopravy a nechtějí zrušit Jonesův zákon,“ řekl novinářům.

Trump pozastavil zákon poté, co hurikány Harvey a Irma, které zasáhly Texas a Floridu, umožnily lodím přepravovat plyn ze severu, zatímco rafinérie a potrubí na jihu byly uzavřeny.

Sedm zákonodárců v čele s Velázquezem zaslalo v pondělí dopis úřadující ministryni vnitřní bezpečnosti Elaine Dukeové, v němž žádá o roční upuštění od Jonesova zákona pro Portoriko.

Říká se, že prominutí by urychlilo dodávku paliva, jídla, léků, oblečení a stavebních potřeb.

V reakci na to ministerstvo pro vnitřní bezpečnost uvedlo, že od Jonesova zákona bylo upuštěno poté, co hurikány Harvey a Irma nahradily zavřená palivová potrubí. Portoriko nemá problémy se získáním benzínu, motorové nafty a dalších zásob na ostrov, uvedla vnitřní bezpečnost. Problém je dostat tyto zásoby z lodí a distribuovat je na ostrově.

„Nechybí nám kapacita plavidel plujících pod vlajkou USA k přesunu komodit do Portorika,“ uvedla Homeland Security. Hlavními problémy jsou jeřáby poháněné generátory, které se pohybují poloviční rychlostí, a také potíže s pohybem zboží po ostrově.

Kritici tvrdí, že Jonesův zákon stojí americká pracovní místa tím, že povzbuzuje obyvatele Portorika, Amerických Panenských ostrovů a Havaje, aby místo zboží vyrobeného v Americe nakupovali zboží zahraniční výroby dodávané na zahraničních plavidlech plujících pod vlajkou.

To se stává, pokud jde o benzín a jiná paliva, řekl Tom Kloza, hlavní analytik ropy Informační služby o ceně ropy.

„Portoriko obvykle získává většinu svého plynu ze zahraničních zdrojů - Kanady a Evropy,“ řekl. „Lodě Jonesova zákona jsou tak drahé, že nemá smysl kupovat benzín z amerických rafinerií.“ Takže, řekl Kloza, zřeknutí se zákona o Jonesovi nepřinese ostrovu mnohem více paliva, protože Portoriko dostane to, co potřebuje, z jiných zemí.

Ale spousta dalších věcí je v Portoriku kvůli Jonesovu zákonu mnohem dražší. Například auta stojí v Portoriku zhruba o 40% více než na pevnině USA, částečně kvůli zákonu. Ovlivňuje to i další nezbytnosti.

Studie University of Puerto Rico z roku 2010 zjistila, že Jonesův zákon stál ostrov 537 milionů dolarů ročně. Území je v recesi 11 let a trpí ochromující dluhovou krizí.

Přesto American Maritime Partnership, koalice zastupující tuzemský lodní průmysl, tvrdí, že tento akt podporuje potřeby národní obrany a zajišťuje živé námořní odvětví.


Se ctí a důstojností: Obnovení borinqueneerů a historický záznam#039

10. června 2014 podepsal prezident Barack Obama návrhy zákonů HR 1726 a S. 1174 o udělení Zlaté medaile Kongresu 65. pěšímu pluku americké armády - známému také jako el sesenta y cinco de infantería. Od americké revoluce pověřil Kongres zlaté medaile jako nejvyšší vyjádření národního uznání významných úspěchů a přínosů. Od doby, kdy ji George Washington obdržel v roce 1776, byla dosud medaile udělena pouze 158 jednotlivcům a entitám. Jen málo bojových jednotek získalo toto ocenění. Pětašedesátá je první jednotkou, která ji obdržela za službu během korejské války a připojili se k Roberto Clemente jako jediní příjemci z Portoriku nebo Latina.

Pro ty, kteří sloužili v 65. roce, je zlatá medaile Kongresu součástí širšího fenoménu. V posledních letech byli Borinqueneers, jak jsou známí muži 65. let, poctěni po celých Spojených státech cestami, bulváry, parky a památkami, které přijaly jméno pluku, a přehlídkami a dny věnovanými jeho mužům. Před deseti lety by takové ocenění nikdo nepředpověděl. Nejen bylo el sesenta y cinco prakticky zapomenutý nebo neznámý Portorikáncům, ale oběť a přínos statisíců Portorikánců, kteří sloužili v amerických ozbrojených silách od roku 1899, byla také širokou veřejností do značné míry ignorována.

Pětašedesátá byla výrazně portorikánským oblečením. Poddůstojničtí muži, poddůstojníci a někteří nižší důstojníci v 65. letech byli Portorikánci, zatímco většina vyšších důstojníků byli kontinentální Američané. Počátky této oddělené jednotky se nacházejí v důsledku španělsko-americké války v roce 1898 se vznikem takzvané „první americké koloniální armády“. 65th, určený pro službu na ostrově, považovaný za nevhodný pro bojové a zámořské nasazení, a hovorově nazývaný jako „Rum & amp Coke“, byl držen daleko od boje až do korejské války, kdy byl poslán do boje jako jednotky první linie za Poprvé.


Kliknutím na fotografii zobrazíte další obrázky

Portoričané a kontinentální důstojníci přiřazení k pluku měli na 65. jiný názor. Od svého vzniku 20. května 1899 do transformace na integrovaný oděv v roce 1953 65. let nikdy nechybělo, aby jeho řady zaplnili nadšení dobrovolníci. Většina Portoričanů považovala 65. místo za „náš hrdinský pluk“. Během korejské války se díky úsilí tisku a soukromého a veřejného sektoru a zjevné podpoře politických vůdců v Portoriku el sesenta y cinco se stal portorikánskou ikonou. Několik nebo nic se však nevědělo o 65. letech několik desítek let po válce. Ti, kteří vyrůstají v Portoriku, a mnoho návštěvníků viděli památky nebo projížděli po ulici Avenida 65 de Infantería. Ale role, kterou tito vojáci hráli během korejské války a co jejich oběť znamenala pro Portoriko a Spojené státy, pro Portoričany a Latinos, byla většinou zapomenuta nebo prostě neznámá.

V roce 1999, když jsem se připravoval na zahájení postgraduálního studia ve Philadelphii, jsem narazil na nedělní vydání časopisu Hvězda San Juan představovat Noemi Figueroa Soulet a její úsilí o vytvoření dokumentu o el sesenta y cinco. To, co jsem četl, na mě udělalo dojem a rozhodl jsem se provést svůj vlastní výzkum na 65. místě, když jsem se vyučil vojenským historikem. Figueroa Soulet zapálil plamen, který vedl mnoho jednotlivců a skupin, aby zasvětili svůj čas záchraně historie pluku. Nyní prvotřídní dokument (Borinqueneers), oficiální bitevní historie (Honor and Fidelity), několik časopisových článků, akademických prací a studií, orální historie, stejně jako mnoho beletristických děl, prozkoumejte 65. trajektorii.

Obnova historie 65. let vyžaduje, aby badatelé čelili momentům historie pluku, které nejsou snadno stravitelné. Chvílemi se jejich příběh čte jako slavný, jindy jako tragédie a nespravedlnost. Je to kvůli zvláštní povaze 65. ročníku a zvláštním okolnostem jeho účasti v korejské válce, že jejich hrdinství je uznáno zlatou medailí Kongresu. Je tedy důležité porozumět historii jednotky, abyste plně porozuměli významu jejich účasti v této válce a konečně získání zlaté medaile Kongresu.

Nedlouho poté, co se ve španělsko-kubánské, filipínsko-americké válce v roce 1898 děla odmlčela, začali Portoričané sloužit v americké armádě. 20. května 1899 vydal generál Davies generální rozkaz č. 65, kterým se povolilo vytvoření praporu portorických dobrovolníků. Vojenské úřady přidaly jezdecký prapor a v roce 1900 změnily název jednotky na Porto Rico United States Volunteers. S blížící se první světovou válkou se portorikánským jednotkám rozšířila obrana Panamského průplavu. Po návratu do Portorika v roce 1920 změnil zákon o národní obraně z roku 1920 název jednotky z portorického regimentu na 65. pěší, americkou armádu.

65. sloužil v severní Africe a Evropě během druhé světové války, i když ne jako vojska první linie, zatímco obrana Panamského průplavu a ostrova byla svěřena Národní gardě Portorika, která byla zřízena hned po první světové válce. Pětašedesátý byl skvěle vycvičený a dobře disciplinovaný bojový pluk. Vojenské úřady, vedené rasovými předsudky doby, však držely pluk daleko od fronty. Armáda dodržovala politiku rasové segregace, ve které byly bojové role, až na několik výjimek, vyhrazeny bílým jednotkám. Muži 65. let však udělali, co se po nich žádalo. Po návratu domů v roce 1945 je nadšení zástupy lidí v ulicích San Juan přijaly jako hrdiny.

24. června 1950 vypukla v Koreji válka. V Portoriku byla aktivována Národní garda a 65. mobilizován a brzy nařízen do Koreje. Účast ostrova v korejské válce byla významnější než v předchozích válkách, protože Portoričané vstupovali do tohoto konfliktu velmi brzy a vstupovali jako bojové jednotky první linie jako součást 3. pěší divize armády. Rozhodnutí poslat Borinqueneery jako bojové jednotky ovlivnilo několik faktorů. Hlavním z nich byl výkonný řád 9981, podepsaný v roce 1948 prezidentem Harrym Trumanem, který vydláždil cestu desegregaci ozbrojených sil. Míra nepřipravenosti ochromující americkou armádu, která se po druhé světové válce rychle demobilizovala, znamenala, že dobře vycvičené jednotky, jako 65. let, začnou jednat. Pětašedesátý také zapůsobil na vojenské pozorovatele během operace Portrex - vojenského cvičení kombinovaných zbraní, které se konalo dříve ten rok ve Vieques a okolních vodách. Kruhy uvnitř armády nadále tvrdily, že „barevní“ vojáci nemohou být dobrými bojovými vojáky. Výkonnost Afroameričanů a Portoričanů v boji proto měla být silně zkoumána jak šampióny, tak odpůrci rasové integrace.

12. října 1950 se Portoričané dozvěděli, že pětašedesátý bojuje v Koreji. Noviny na ostrově byly plné příběhů a obrázků vojáků a obřadů, které se konaly před jejich odjezdem. Na celém ostrově se obyvatelé Portorika připojili k podpoře 65. po celou dobu války. Guvernér Luis Muñoz Marín ve svých projevech často odkazoval na muže 65. let. Hřeben 65. byl často vystaven ve veřejných autobusech a vlakových vozech. Plazas a třídy byly pojmenovány na počest pluku. Vracející se vojáci, zejména ranění, byli přijímáni jako hrdinové a vládní úředníci je ošetřovali na veřejných recepcích. Sám Muñoz Marín se účastnil pohřbívání padlých a své zaznamenané projevy poslal vojákům v Koreji. V těch počátcích války neprošel den, kdy by ostrovní tisk nepsal o portorických vojácích. Vojáci dostali zaplaceno za podporu místních produktů, od nealkoholických sladových nápojů po sušené mléko. Některé z vykořisťování vojáků si dokonce našly cestu do komiksů. 65. se stal národní ikonou na ostrově a mezi rostoucími portorickými komunitami na pevnině.


Kliknutím na fotografii zobrazíte další obrázky

Není tedy divu, že během korejské války sloužilo v amerických ozbrojených silách více než 61 000 Portorikánců. Mnozí sloužili s 65. Drtivou většinu tvořili dobrovolníci, kteří několikrát dokončili měsíční náborovou kvótu ostrova. Šance, že budou vysláni na 65. místo, motivovala tisíce Portoričanů, aby se dobrovolně přihlásili do služby na pevnině i na ostrově. Portoričané se plně zúčastnili války a podle toho trpěli. V průběhu konfliktu se 3540 Portorikánců stalo válečnými oběťmi, z nichž 747 bylo zabito při akci.

Borinqueneerové věděli, že jsou v centru pozornosti, a přišli si internalizovat svůj ikonický status. Na Štědrý den roku 1950 byli muži 65., poslední jednotky OSN v Hungnamu, konečně evakuováni z obklíčeného přístavu. Když 65. velící důstojník, plukovník William W. Harris, nastoupil do posledního transportu, někdo mu předal kopii článku z Pacific Stars & amp Stripes. Tento článek citoval desátníka Ruize z Portorika, který řekl:

Jsme hrdí na to, že jsme součástí sil OSN, a jsme hrdí na naši zemi. Cítíme, že příliš mnoho lidí o Portoriku nic neví, myslí si, že jsme všichni domorodci, kteří lezou po stromech ... Jsme rádi za šanci bojovat s komunisty a také za možnost dát Portoriko na mapu. Bude to velký úspěch, pokud dokážeme zvýšit prestiž naší země v očích světa.

Věci se během druhé poloviny války změní a záznam Borinqueneerů bude dočasně poskvrněn. Nahrazení bojem otužilých vojáků špatně vyškolenými-přesto nadšenými-rekruty, kteří mluvili málo anglicky, byl akutní nedostatek dvojjazyčných poddůstojníků a nových kontinentálních důstojníků, kteří nemluvili španělsky (někteří z nich otevřeně dávali najevo své opovržení pro portorické vojáky), což vedlo k tragickému události během bitev na základně Kelly a Jackson Heights na podzim 1952. Po debaklech typu back-to-back následovala série hromadných vojenských soudů, ve kterých osmdesát sedm řadových vojáků a jeden portorický důstojník obdrželi tresty od šesti měsíců až deset let a celkové propadnutí mezd a nečestné propuštění za obvinění, které se liší od svévolné neposlušnosti nadřízeného důstojníka až po zbabělost před nepřítelem.

Takové zprávy se pro portorickou veřejnost těžko polykaly a shromáždění rodičů vojáků vypracovalo a poslalo prezidentovi Dwightu Eisenhowerovi spíše sparťanský vzkaz: „PREFERIMOS VERLOS MUERTOS“. Usnesení rodičů, zveřejněné ve vydání deníku 26. ledna 1953 El Imparcial, "Raději přijímáme mrtvoly našich synů, zabitých hrdinně na korejských bojištích, než abychom je vrátili poskvrněné stigmatem zbabělosti." Rodiče požádali, aby jejich synové měli šanci dokázat, že se jejich žalobci mýlili návratem na bojiště. Mnoho odsouzených vojáků napsalo podobné dopisy, které byly poté zveřejněny v místním tisku. Guvernér Muñoz Marín formálně požadoval, aby armáda umožnila delegaci portorických právníků cestovat do Koreje a setkat se s odsouzenými vojáky. Ve výjimečném projevu národní jednoty našli Portoričané z různých oblastí života a různé politické příslušnosti a ideologie společnou řeč a shromáždili se v obraně Borinqueneerů. K nim se přidali kontinentální důstojníci, kteří sloužili u pluku. Generál J. Lawton Collins, který navštívil výcvikové tábory v Portoriku a byl velmi dobře obeznámen s pětašedesátým, řekl Výboru pro ozbrojené služby Sněmovny: „Portoričané dokázali, že jsou stateční a dokážou bojovat stejně jako kterýkoli jiný voják, když řádně vyškoleni a vybaveni. “

Armáda pod tlakem souhlasila, že prověří rozsudky - což nakonec do značné míry potvrdilo zjištění původních procesů. Několika vojákům ze 65. let byl snížen trest. Revizní komise shledala verdikty a věty správnými z právního i skutkového hlediska. V červnu a červenci 1953 však tajemník armády případy přezkoumal a prominul nevykonané části trestů všem obviněným kromě čtyř. Vojáci, kterým byl odpuštěn trest, byli vráceni do služby.

Když se na ostrov dostaly další špatné zprávy, portorická veřejnost se stále houpala před účinky hromadných zkoušek. 4. března 1953 mluvčí armády oznámil, že se armáda rozhodla integrovat 65. pěší s kontinentálními jednotkami a přerozdělit ostatním jednotkám přebytečné portorické jednotky. 65. by přestal existovat jako portorická jednotka.

Drtivá většina portorických vojáků sloužících u 65. pěchoty rozhodnutí armády okamžitě odsoudila. Pedro Martir, sedmnáctiletý šestapadesátník, prohlásil, že raději přijde o důchod, než aby nadále sloužil v integrované pětašedesátce. Jiní vojáci protestovali proti integraci na základě hrdosti jednotek a strachu, že se jim budou kontinentální jednotky vysmívat kvůli kulturním rozdílům a jejich potížím s angličtinou. Desátník Felix Rodríguez trval na tom: „Myslím, že je lepší bojovat se svými vlastními lidmi, rozumíme si.“ Vojín první třídy Antonio Martínez, Borinqueneer z New Yorku, poznamenal, že rasové předsudky mohou Portorikáncům sloužícím v jiných plucích ztěžovat život. Pluk byl však rychle integrován podle plánu.

Záznam Borinqueneers by nakonec byl částečně obnoven částečně výše uvedenými snahami o obnovu. Proces ale začal mnohem dříve. V roce 1954 se pětašedesátá pěchota vrátila do Portorika a byla rekonstituována na celoporikánskou formaci. Ostrov měl svůj pluk zpět, ale ne na dlouho. 65. byl deaktivován v roce 1956. Tím ale příběh jednotky nekončil. Plukovník César Cordero, který vedl 65. bitvu o základnu Kelly a který postoupil na brigádního generála a generálního pobočníka Portorické národní gardy, vedl aktivní kampaň, která vyvrcholila reaktivací a přesunem 65. jednotky z pravidelné armády portorické národní stráži v roce 1959. Na rozdíl od své účasti během války se této události dostalo malé pozornosti a brzy el sesenta y cinco a její epické utrpení během korejské války zmizelo ve vzdálené a zkreslené paměti. Pluk byl zachráněn, ale jeho historie nebyla obnovena.

Vyvrcholením procesu obnovy a obnovy je udělení Zlaté medaile Kongresu. Získání ceny pochází z úsilí Aliance Borginqueneers CGM (BCGMA), kterou založil bývalý armádní kapitán a veterán války v Iráku Frank Medina. Medaile byla udělena dalším známým menšinovým jednotkám, včetně letců z Tuskegee, Navajo Code Talkers, Nisei Soldiers a Montford Point Marines. Borinqueneers jsou první jednotkou z korejské války, která obdržela ocenění. Etnicita a rasa bývalých příjemců není náhoda. Všichni tito příjemci bojovali v době krize za obranu země, která s nimi v té době zacházela přinejlepším jako s občany druhé třídy. Medaile uznává chrabrost a obětavost jednotek, jako jsou afroameričtí mariňáci a letci, jejichž statečnost v boji, v době, kdy bylo lynčování běžné a rasová segregace normou, vyvracela mýty o rasové méněcennosti a nevhodnosti pro vojenskou službu mluvčích kódu Navajo, kteří v době, kdy byl jejich jazyk zakázán v indických a rezervačních školách, jej používali pro komunikaci na bojišti a zachránili bezpočet amerických životů nebo japonsko-amerických vojáků, kteří se dobrovolně připojili k armádě a požadovali bojovou povinnost, zatímco jejich rodiny byly drženy v internačních táborech. Podobně přispěli i Borinqueneers. Muži ve věku 65 let byli ochotni zaplatit nejvyšší cenu v době, kdy byli Portoričané v tisku otevřeně označeni a v akademických kruzích za „problém“, který je třeba řešit.

Návrh zákona o udělení zlaté medaile Kongresu prošel jednomyslně oběma komorami Kongresu. Když prezident Barack Obama podepsal návrh zákona, uznal čestnou službu 65. ročníku, který během korejské války musel bojovat na dvou frontách. Borinqueneers se na obou frontách chovali se ctí a důstojně.


Pomáhat nebo ubližovat?

Kritici Jonesova zákona však od té doby tvrdili, že to může bránit americkým podnikům tím, že jim bude odepřen přístup k širší škále přepravních zdrojů. Zatímco DHS definovala zákony, jako je Jonesův zákon, jako „vysoce protekcionistická ustanovení“, jejichž cílem je „chránit a rozvíjet americké obchodní loďstvo“, tento takzvaný protekcionismus nakonec podle emeritního autora studie Thomase Grennesa nakonec působí proti americkým spotřebitelům profesor ekonomie na North Carolina State University.

Rovněž není jasné, zda Jonesův zákon významně přispívá k národní bezpečnosti omezením zahraniční přepravy, napsal Grennes ve studii s tím, že „neexistují žádné důkazy, které by naznačovaly, že požadavky Jonesova zákona snižují terorismus ve Spojených státech“.

Ustanovení Jonesova zákona navíc ovlivňují některé části Spojených států více než jiné - zejména regiony, které nejsou součástí kontinentálních USA, jako je Portoriko, Guam, Havaj a Aljaška, vysvětlil Grennes.

V lednu 2015 republikánský senátor John McCain z Arizony navrhl změnu Jonesova zákona, která by Američanům umožnila přístup k nejdostupnějším a nejdostupnějším možnostem přepravy bez ohledu na to, odkud pocházejí, uvedla Heritage Foundation.

McCain dnes také tweetoval, že vzhledem k tomu, že Kongres „konečně“ přistoupil k pozastavení platnosti zákona, měli by členové zvážit jeho zrušení, „aby napomohli dlouhodobému zotavení“, napsal.

Současná výjimka z Jonesova zákona pro Portoriko bude trvat 10 dní, „abychom zajistili dostatek paliva a komodit na podporu úsilí o záchranu životů, reakci na bouři a obnovu kritických služeb a provozu kritické infrastruktury v důsledku těchto ničivých bouří“. Elaine Duke, úřadující sekretářka DHS, uvedla ve svém prohlášení.


Ekonomická a humanitární krize v Portoriku zuřila pod vládou Trumpa. Portorické insolvenční řízení je největším městským bankrotem v historii USA. Portoriko bylo zničeno hurikánem Maria, hurikánem kategorie 5. Trumpova administrativa však na krizi reagovala lhostejností k utrpení obyvatel Portorika.

Bidenova administrativa má příležitost řešit krizi v Portoriku a napravit obrovské problémy, které Portoriko trápí. Portoriko potřebuje dlouhodobý plán hospodářské obnovy. Federální legislativa, která zmařila portorické hospodářství, musí být zrušena. Kongres potřebuje přijmout legislativu k oživení komatózní portorické ekonomiky. Portoriko musí současně řešit škody způsobené hurikánem Maria a změnou klimatu. Portoriko potřebuje dlouhodobý plán na modernizaci své infrastruktury. Realizace dlouhodobého programu hospodářského rozvoje a infrastruktury bude přínosem nejen pro Portoriko, ale také pro jeho věřitele.


Portorický hurikán María opět dokazuje, že přírodní katastrofy nejsou nikdy přírodní

Stuart B. Schwartz, profesor George Burton Adams na univerzitě v Yale, je autorem knihy Sea of ​​Storms: A History of Hurricanes in the Greater Caribbean from Columbus to Katrina.

Portoriku nejsou hurikány cizí. Na tomto ostrově, kde byly bouře pojmenovány podle svatého dne, kdy k nim došlo, si většina Portorikánců může zaškrtnout velké bouře zpaměti: San Ciriaco (1899), San Felipe (1928) San Ciprián (1932), Santa Clara ( 1956), Hugo (1989). Nyní bude bohužel María přidána do seznamu. Ostrované po staletí vyvinuli kreativní reakce a techniky komunální spolupráce, které jim umožnily zvládnout a přežít, ale současná politická a finanční krize na ostrově a jeho problematické politické postavení ztěžuje zvládání této katastrofy a plánů obnovy mnohem obtížněji.

Kdekoli udeří, jsou výsledky hurikánů skličující. Teror větru a vody, slzy prolité blízkými, frustrace a bolest ze ztracených plodin a zničení domovů, neustálé nepohodlí a hrozba nemocí a hladu, které následují, jsou běžné všude, ale přírodní katastrofy nejsou nikdy přirozené. Jsou vždy výsledkem toho, co lidé a vlády dělají před akcí a po ní. Hurikány v Portoriku jsou kvůli svému dlouhému a problematickému vztahu se Spojenými státy zasazeny do specifického politického a ekonomického kontextu, který určuje jejich dlouhodobé účinky. To bude platit stejně pro hurikán María jako pro všechny předchozí bouře.

Porodní asistentka portorického narození jako území Spojených států byla ve skutečnosti ohromným hurikánem. Hurikán San Ciriaco z roku 1899, bouře kategorie 4, udeřil, když byl ostrov stále pod vojenskou okupací pouhý rok po španělské americké válce. Zatímco San Juan byl relativně ušetřen, Ponce, druhé největší město, a vysočina ostrova produkující kávu utrpěly velkou ránu. Ekonomika zůstala v troskách. Úroda kávy byla ztracena, stejně jako polovina menších cukrových plodin a většina potravinářských plodin. Přibližně 3 000 lidí zemřelo přímo na bouři, ale úmrtnost zůstala rok poté abnormálně vysoká. Více než 250 000, čtvrtina obyvatel ostrova, zůstala bez domova a bez prostředků. "Hlad založil svou říši," napsal jeden z pozorovatelů.

Vojenský guvernér ostrova poskytl prominutí daní, a přestože Kongres nevolil žádné finanční prostředky na pomoc, v USA byl zahájen ohromný charitativní program na základě skutečné sympatie, ale také na přání americké vlády prokázat svou účinnost a shovívavost k Portorikáncům.

Ale charita měla své limity a v postkoloniálním Karibiku jako u Portorika po hurikánu Maria existovalo podezření, že populace je líná a sama si nepomůže. Mezi vojenskými guvernéry a pěstiteli kávy a cukru na ostrově panoval hluboký strach, že z veřejné pomoci chudým a bezdomovcům se z dělnické třídy stanou žebráci, protože ostrované byli „lidem, jehož všechny tendence směřují tímto směrem“. Úleva distribuovaná Charitativní radou na ostrově tedy nebyla poskytována obětem, ale plantážníkům, a aby nějaké dostali, museli pracovníci podepsat smlouvy, které snížily jejich tradiční mzdy a učinily je ještě závislejšími.

Někteří jednoduše opustili ostrov a vydali se na Havaj řezat cukrovou třtinu, někteří stavěli železnici v Ekvádoru, další - dělníci v docích, řezači cukrové třtiny, tesaři, zedníci a tiskaři začali - po svém původním šoku - organizovat a stávkovat. Reakce na kontrolu pěstitelů posílila hurikány, upřednostňovala rostoucí odvětví cukru, které nyní obdrželo infuze amerického kapitálu, a vytvořila obraz ostrova a jeho obyvatel, kteří se nedokáží o sebe postarat.

Když v lednu 1900 začal Kongres rozhodovat o budoucím stavu Portorika, stal se součástí debaty hurikán San Ciriaco. Někteří svědci upřednostňovali poskytnutí volného obchodu na ostrově, osvobození od daní a další výhody ke stimulaci jeho obnovy, ale ochránci přírody varovali, že američtí zemědělci se také musí potýkat s přírodními katastrofami nebo že humanitární přístup k Portoričanům by mohl způsobit náklady americkým daňovým poplatníkům jinde, a že povolení dovozu do Portorika bez zdanění by bylo porušením vládních zásad. Nakonec nejistý stav ostrova přispěl k rozhodnutí neudělit nezávislost Portoriku, ale připojit jej jako „neregistrované území“ Spojených států, podléhajících USA.celní a finanční předpisy, s menší autonomií, než jakou měl za poslední roky ve Španělsku, a bez udělení občanství jeho obyvatelům.

Asi po třiceti letech se opět strhla velká bouře. Září 1928, hurikán, který zasáhl Bahamy, zasáhl West Palm Beach a zabil přes dva tisíce západoindických dělníků kolem jezera Okeechobee, nejprve přešel přes Portoriko, kde zanechal třetinu populace (500 000 lidí) bez domova a hladovou a ostrov vypadal , jak hlásil guvernér, jako oblasti sužované bitvami ve Francii nebo Belgii. Ztratila se celá úroda kávy a tento průmysl se nikdy nevzpamatoval. Do této doby byli Portoričané nyní občany (Jonesův zákon 1917). USA jmenovaný civilní guvernér Towner požádal o bezúročnou půjčku na ostrov a jeho žádost podpořil španělsky mluvící republikánský senátor Hiram Bingham z Connecticutu (bývalý profesor Yale, objevitel Macchu Picchu), který vedl kongresový výbor na ostrov, ale středozápadní senátoři a kongresmani, kteří se zdráhali podporovat projekty federální pomoci, protestovali proti grantům „nehodným“ osobám, které by mohly dostávat něco za nic. Dva miliony pomoci byly nakonec na ostrov prodlouženy, ale pouze jako půjčka úročená.

Velká část úsilí o pomoc v roce 1928 byla v rukou Amerického národního červeného kříže, který se po roce 1900 stal ve skutečnosti pobočkou vlády, přestože byla financována ze soukromých příspěvků a zaměstnávána soukromými občany. Toto uspořádání umožnilo Kongresu zachovat fikci, že pomoc při katastrofách je stále místní, náboženskou nebo soukromou záležitostí a ne nutně vládní odpovědností.

Ale tato myšlenka byla nyní vážně zpochybněna. Jak zdůraznili historici Raymond Arsenault a Michele Dauber, hurikán Miami (1926), povodně Mississippi (1927), hurikán Okeechobee a hurikán Portoriko (1928) změnily postoje k vládní odpovědnosti a krachu roku 1929 a deprese Následně bylo jasné, že soukromá charita a místní vlády nemohou čelit výzvám způsobeným záplavami, hurikány a prachovou mísou. Očekávání federální pomoci rostla a byla na místě, když Portoriko znovu trpělo v roce 1931 a poté s velkou bouří kategorie 4 v roce 1932 (San Ciprián). V desetiletí 1926–36, nejaktivnější zaznamenané období hurikánů, rostoucí požadavky na to, aby federální vláda reagovala na „božské činy“, za které oběti nenesly žádnou morální vinu, rozhodně přispěly ke vzestupu sociálních států obecně a zejména k Rooseveltově novému obchodu.

Opozice vůči rozšířené úloze vlády v reakci na přírodní katastrofy zůstala prvkem v ideologii omezené vlády, ale jiné zájmy USA ji někdy mohly potlačit. V době, kdy hurikán Santa Clara (1956) udeřil na ostrov uprostřed studené války, se stav Portorika změnil. Stal se „svobodným sdruženým státem“, integrovanějším do Spojených států, a jeho populistický guvernér Luis Muñoz Marín za pomoci federálních agentur potlačil nacionalisty a politické odpůrce. Prezident Eisenhower, který se obával šíření komunismu v Latinské Americe, doufal, že použije Puerto Rico jako výkladní skříň, a přestože zdůraznil důležitost místní reakce a omezené vlády, přesto vyhlásil národní nouzovou situaci a přivlastnil si miliony na pomoc. V tomto případě politické cíle USA překonaly víru omezené federální odpovědnosti.

Ale tato ideologie našla rostoucí zastánce do konce 20. století. To bylo jasně uvedeno v reakci na hurikán Hugo (1989), který zanechal v Portoriku škody ve výši 1 miliardy dolarů a poté v Jižní Karolíně ztráty 7 miliard dolarů. Po té bouři a hurikánu Andrew (1992), které zpustošily Floridu, se objevilo mnoho stížností na neúčinnost reakcí organizací FEMA, Červeného kříže a federální vlády, ačkoli poté, co ostrov zasáhl ničivý hurikán Georges (1998), administrativa a guvernér Pedro Rosello (otec současného guvernéra Portorika) dobře spolupracovali.

V každém případě narůstal postoj, že pomoc při katastrofách není federální odpovědností. Nejextrémnější kritika přišla od konzervativního liberálního think -tanku (Institut Ludwiga von Mises), který tvrdil, že vláda by neměla být vůbec zapojena do úsilí o pomoc, FEMA by měla být zrušena, že daňoví poplatníci nemají žádnou odpovědnost za oběti bouří, že zákony prosazující evakuace nebo proti vydírání cen za základní věci bylo porušování individuálních svobod, že volný trh by se vyhnul nedostatku a dalším problémům a že ekologové, kteří chtěli omezit výstavbu na plážích nebo zavést přísnější stavební předpisy, byli ve skutečnosti „profesionálními nepřáteli lidstva“. ” I když to byl extrémní výraz neoliberální ekonomické filozofie, prvky takové úvahy jsou stále velmi přítomné jako součást přístupu omezené odpovědnosti a fiskální úspornosti v reakci na přírodní katastrofy, jak jsme viděli v některých reakcích Kongresu na hurikán Sandy.

Tento průnik přírodní katastrofy a vztahu Portorika se Spojenými státy poskytuje hluboké historické pozadí neuvěřitelné a děsivé devastace způsobené Marií. Účinky této bouře opakují minulost, ale ostrov, který má nyní 3,4 milionu obyvatel a čelí kolaps své energetické sítě, komunikačních a dopravních systémů, nemocnic a dodávek paliva čelí humanitární krizi obrovských rozměrů, kterou způsobily nejen hurikány Irma a María, ale také ochromující ekonomická a finanční situace ostrova, která oslabila jeho infrastrukturu let přesměrováním finančních prostředků na obsluhu dluhu v podmínkách na ostrově a podmínkách jeho občanů.

Jeho příjem na obyvatele je nižší než kterýkoli z 50 států, jeho úroveň nerovnosti je vyšší. Dva roky před Mariiným příchodem již docházelo ke značným ztrátám obyvatelstva a na daňový základ a kvalitu života již měla vliv emigrace. Nouzové plány reakce na přírodní katastrofu byly bolestivě nedostatečné a podfinancované. Kongres mu zabránil restrukturalizovat svůj dluh bankrotem a vedl jej politická elita posedlá vytvářením podmínek, které by umožňovaly státnost, a proto upřednostňovala úsporná opatření, redukci veřejného sektoru a privatizaci (hlavní letiště si pronajal Mexičan společnost), schopnost ostrovní vlády reagovat na bezprostřední krizi nebo na základní strukturální problémy byla vážně narušena.


Podívejte se na video: Portoriko 2019